中山碳排放考证报考培训机构榜单

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CBAM引起的争议

欧盟CBAM草案出台后，在国际上引发了巨大的争议。欧盟委员会对于CBAM的解释是，CBAM落地实施后并非必然加大其他的对欧出口成本，如果出口到欧盟境内的商品符合CBAM的范畴，且没有按照欧盟碳定价政策支付相应碳价，进口商就应当购买与进口商品相对应的CBAM证书；相反，如果欧盟境内进口商能够证明其进口的商品已经在生产国按照欧盟碳定价进行了支付，则不必购买CBAM证书。在欧盟看来，推出CBAM的目的是鼓励正在向欧盟出口商品的生产商改进生产工艺，实施节能减排，从而降低碳泄露及转移风险。在立法提案中，欧盟委员会进一步指出，CBAM在初期只适用于碳泄露风险大的行业，如钢铁、水泥、化肥等，这些产品进口从2023年实施报告制度。2023—2026年间才逐步嵌入进口商品的碳排放数据，为建立CBAM提供数据支持；到2026年后，进口商才开始正式支付对应的进口商品碳排放费用。

然而，从CBAM进入立法程序后，在过去的几个月内，巴西、印度、南非等多个新兴市场对CBAM开展了猛烈的批评。这些表示，欧盟是以应对气候变化为借口来行贸易保护主义之实。印度、俄罗斯在8月中旬警告欧盟，如果欧盟继续推进CBAM落地，将向WTO提请诉讼。对于向欧盟出口量较大的、印度、土耳其、乌克兰等，CBAM落地实施后必将会抬升其出口成本及降低出口量。欧洲改革中心在8月24日的一份评估报告中认为，就CBAM立法草案的覆盖产品范围而言，发展中未来向欧盟出口商品每年将会增加160亿美元的额外成本支出。

当前绝大多数发展中的商品还是能够进入欧盟市场，一旦CBAM落地之后正式实施，发展中商品出口到欧盟将面临较大的障碍。换言之，CBAM会降低发展中的贸易能力。基于这样的考量，发展中完全有理由认为这是一种变相的绿色贸易壁垒，明显违反了WTO规则中的非歧视性原则。国际货币基金组织（IMF）预计，即便是世界各国能够完全执行《巴黎协定》中的自主贡献计划，到2030年二氧化碳的价格也会达到每吨75美元左右。这就表明，在发展中减排技术没有根本改变的情况下，不得不承担高额的碳成本。