郑州总裁班股权激励培训机构哪家专业

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　　非经营性PPP项目的思考

　　一、将项目拆解，政府承担部分建设内容

　　对建设投资较大的项目，可将项目拆解成不同的单项工程，由政府负责其中部分工程的建设，以减少社会资本的建设投入。

　　如北京地铁4号线项目总投资约153亿元。项目分为隧道、车站等土木工程的A部分和轨道、电气系统的B部分。A部分投资额约为107亿元，占4号线项目总投资的70%，由北京市政府负责A部分投资建设;B部分投资额约为46亿元，占4号线项目总投资的30%，由社会资本(北京京港地铁有限公司)负责B部分投资建设，建成后由社会资本向政府租用A部分进行地铁运营。这样，在项目建设阶段，政府承担了107亿元的投资，大大缓解了社会资本的投资压力，并为项目后期运营创造了盈利空间。

　　此种操作模式的关键点在于项目单项工程的划分和组合。在单项工程划分的基础上，将各单项工程进行组合，以形成不同的工程部分。由于工程项目在结构上具有整体性要求，施工中具有连续性要求，将项目拆解，各部分工程分别施工，将对项目的整体性和施工的连续性造成较大影响，直接挑战项目的安全。另外，此模式的实施，需要在工程设计方案基本确定的情况下进行，否则难以对项目进行拆解和组合，也将使工程存在较大的不确定性，难以增加建设的顺利进行。

　　二、与相关产品、服务的供应商合作

　　与相关产品、服务的供应商合作，由其参与到项目的建设和运营中。此举对于政府和项目公司，可减少项目建设成本，为项目后期盈利争取了空间;对于相应的产品和服务提供商，可为其带来产品或服务的销售量;相关产品、服务的供应商也将由产品、服务的生产者变成生产者兼使用者，能促使其从产品的全生命周期考虑来改进产品或服务。可见，此举对双方都有利。在实际操作中，设备生产方、施工服务提供方、运营服务提供方作为社会资本参与项目建设和运营的情况非常普遍。例如鸟巢的建设过程中，作为社会资本的中信集团、北京城建集团、美国金州公司提供了工程施工服务，他们的参与既保障了工程的顺利建设，也为其承揽了施工项目，实现了双方共赢。

　　此操作模式的核心内容是将社会资本选择与产品、服务的采购联动进行。另外，需要有具备项目运营能力的单位加入项目公司，以增加项目的顺利运营。