郑州企业管理培训哪里有总裁班培训

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　　非经营性PPP项目的思考

　　一、与项目受益者合作

　　项目的建设将使项目使用者等受益，因此，其对项目建设具有较高的支持意愿。另外，由于其已从项目的建设受益，其对从参与项目建设或运营中获得直接收益的要求可相对降低。政府与项目受益者合作，由其参与到项目的建设和运营中，此模式具备一定的可行性。如足球队、篮球队投资体育场馆项目，大型污染企业参与到污水处理厂项目，景区经营公司参与到通往景区的公路项目，均不乏先例。

　　此模式的关键环节是找出项目的直接受益者，并说服其参与项目建设。项目可通过邀请招标、竞争性谈判等竞争方式选择合作伙伴，以确保其能参与到项目中来。

　　二、发挥社会资本的创造性

　　社会资本与政府相比，具有更多样的需求，更广阔的思路，更灵活的运作方式。一些被政府认为无法盈利的非经营性、准经营性项目，经过巧妙的包装和运作，即可具有盈利能力。激发社会资本的创造性，由其发起PPP项目或者提出PPP合作方案，对于推动基础设施和公用事业建设具有重要意义。

　　但目前及各地方政府发布的政策中，对社会资本发起PPP项目均持保守态度，有的地方甚至不允许社会资本发起PPP项目。建议在后期政策完善过程中，积极鼓励社会资本发起PPP项目。