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从今年3月提出“研究”到“推出”，央行的碳减排支持工具历时8个月。

据国盛证券首席经济学家熊园梳理央行信息，今年3月25日央行提出“设立碳减排支持工具”以来，先后经历了“计划推出（4月15日）”、“抓紧研究（6月10日）”、“有序推动（8月9日）”、“抓紧推进（10月15日）”等阶段，直至“正式推出（11月8日）”。

与市场预期不同，央行碳减排支持工具采用“先贷后借”，按贷款本金的60%提供资金支持。

金融与发展实验室副主任、上海金融与发展实验室主任曾刚对21世纪经济报道解释：“这次央行公布的碳减排支持工具把传统的再贷款工具引入了一些市场的激励机制和杠杆效应，和我们之前理解的绿色再贷款有所不同。”

曾刚进一步解释，根据央行公布该碳减排支持工具采用“先贷后借”的方式，央行提供60%资金，40%资金由银行自己提供，意味着如果贷款出现风险，银行也是要承担相应的风险，能够一定程度降低银行道德风险。另外，因为贷款当中有60%是央行的再贷款，另外40%属于商业性的资金，所以起到撬动银行资金的杠杆作用。

工具利率1.75%：这6家银行较有动力

据央行公布，该工具面向对象暂定为全国性金融机构。值得关注的是，这一工具利率仅为1.75%，低于1年期再贷款利率，且该工具没有定规模上限，可见央行的政策引导力度。

熊园认为，从该工具的利率1.75%来看，属于结构性降息、定向降息。且该工具没有定规模，意味着理论上“没有上限”，但实际规模尚待观察；密切关注央行会否把碳减排贷款规模作为考核目标。

那么预计碳减排贷款规模将有多大空间？工具面向对象为全国性金融机构，也即包括6家国有大行和12家股份制商业银行等。根据中泰证券研究所所长、 CFA 中泰金融组负责人戴志锋测算，2020年全年和2021年上半年国有大行新增绿色信贷占新增总贷款比重为14.1%和14.9%；股份制商业银行新增占比在11.1%和17.4%。如果用碳减排支持工具替换绿色信贷来初步测算，假设大行和股份行明年碳减排贷款增量占比在15%-25%。再假设明年大行和股份行增量信贷投放规模在13.3万亿元（存量信贷同比增长11.2%），则碳减排贷款投放规模在2-3万亿元。

具体哪些银行较有动力申请碳减排支持工具？戴志锋认为，贷款利差高于原有业务的银行较有申请碳减排支持工具。

“从直观的商业行为视角看，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行行和浦发银行进行碳减排贷款投放的利差高于原有业务，这6家银行较有申请动力。从获取增量业务角度看，股份制银行也会有较大的积极性。”戴志锋对21世纪经济报道表示，“预计银行投放碳减排贷款的动力较强，作为增量资金的投放，一定程度能够起到稳信用效果，对明年社融和经济有一定的支撑。”