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《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）于上周日在英国格拉斯哥落下帷幕。此次COP26，较大的亮点无疑是中美气候联合宣言。本篇COP观察围绕“碳中和”这一核心概念，分析各国所设定的碳中和时间表，并盘点此次COP26在实现碳中和这一目标上所达成的实质性进展，尤其是未来关键十年中美气候合作。

各国设定的“碳中和”目标

今年八月发表的IPCC气候变化报告指出，人类需在2050年达到碳中和（即净零碳），以维持气候变暖比工业化之前水平升高1.5摄氏度以内的水平。围绕IPCC气候变化报告，此次COP26的首要目标是让各国作出更加激进的减排承诺、付诸更加实际的碳减动，以在本世纪中叶达到碳中和。根据IPCC的定义，碳中和是指在一定时期内，二氧化碳的人为移除与人为排放达到平衡的状态。“碳中和”这一概念，是近年来才兴起的（图）。2015年《巴黎协定》提到了到本世纪中叶实现碳中和。2017年瑞典将碳中和目标入法，标志着这一概念进入主流政治领域。2018年IPCC气候变化报告进一步从科学上佐证了碳中和的必要性。

“碳中和”大事记[1]

根据英国能源与气候智库（The Energy and Climate Intelligence Unit，ECIU）较新的统计[2]，截至目前，除开已经达到碳中和的之外，共有69个和经济体（欧盟）设定了碳中和目标（包括刚刚在COP26上宣布2070年达到碳中和的印度）。其中，12个和欧盟将碳中和目标入法，3个提交了包含碳中和目标的立法提案，53个将碳中和目标写入了政策文件（图）。根据世界银行对国民收入水平的分类，以上68个设定了碳中和目标的中，高收入有38个，中高收入有20个，中低收入有10个，而低收入只有一个。这说明较低收入实现碳中和的政治意愿较低，体现了上篇COP观察中分析的发展中的发展权与发达的历史责任问题。