2019年教育怎么干？高考怎么改？2月22日，《2019年工作要点》（以下简称《要点》）正式发布，明确了包括高考改革在内的全年34项主要任务。具体来看，今年高考有三个方面值得考生、家长和各中学校注意：一是重点突破高考内容改革，二是推进高考综合改革，三是出台《实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》。

由于年度工作要点具有很强的指导性和政策导向性，其中的很多提法不容忽视。比如，2015年《要点》中提出要督促各地大幅减少高考加分项目，同年奥赛加分即被取消；提出要高考后开展自主招生组织工作，同年自招便被放到了6月中旬举行。

那么今年19年的《要点》有哪些特别值得我们关注的点呢？

一、高考内容改革将重点突破

《要点》指出，要进一步深化高考内容改革，充分体现德智体美劳全面考查要求。与以往相比，这里有两个大的变化：

一是今年《要点》把“进一步深化高考改革”作为第18项任务进行单列，而以往高考改革均是纳入“考试招生制度改革”去说的。可见，随着近几年的改革深入，特别是2020年新高考试点将进一步扩大，今年高考改革任务之重、形势之紧迫。二是今年《要点》进一步明确了高考改革的具体方面、要求和力度，即把高考内容改革作为重点来突破，且要体现德智体美劳全面考查要求。这一说法在2017、2018年均未如此明确提过，2019年作为深入推进高考改革的关键年，很多新的思路、理念、举措或落地实践。

那么，高考内容改革到底改什么？说到底，就是高考命题的变化。根据今年《考试大纲》要求，2019年命题或将在爱国主义、品德修养、传统文化、奋斗精神等德育方面，逻辑推理、信息加工、阅读理解、应用写作能力等综合创新能力方面，以及审美情趣、劳动体验等社会实践方面进一步加强对学生的考查。这部分的题量和分值，各中学校和考生特别是发达地区的考生在复习中千万不要忽视。

二、高考综合改革要解决新问题

《要点》在第18项“进一步深化高考改革”中明确指出，要稳妥推进高考综合改革，针对前期改革试点中遇到的新情况新问题，进一步完善方案，加强改革保障条件和宣传引导。

这一点主要针对新高考改革试点地区，相比2018年“积极稳妥启动高考综合改革”的提法，今年更进一步，主要隐含两层意思：一方面，上海、浙江等首批新高考试点省市，重点任务在完善前期改革试点中遇到的新情况新问题，特别是当前改革中出现的很多关键性问题亟需优化解决。“开弓没有回头箭”，改革既不能半途而废，更不能走回头路，只有针对问题持续完善才是正确之道。另一方面，2020年及以后即将开展高考改革的省市，要深入借鉴前期试点省市的有益经验，也要吸取挫折教训，除了周密制定改革方案外，还要在保障条件和宣传引导上做足准备，打好提前量。

预计2019、2020年高考，部分地区或将根据实际情况，在考试科目分值的设定和科目之间的等值性方面，等级性考试、合格性考试和高校招生挂钩方面，高中综合素质评价定位方面，学生发展指导专业性方面作出一定的调整和优化。

三、“招生协作计划”、“农困专项计划”淡出？

《要点》在第15项“坚决打好教育脱贫攻坚战”中明确提出，要出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》；统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作；引导和支持中西部高校增强“造血”功能。

相比往年，2019年在提及“中西部高等教育振兴计划”时有两个大的变化：一是该计划提出了升级版，对于中西部高校来说，无疑是一大利好。二是近几年皆作为重点任务的“支援中西部地区招生协作计划”、“农村和贫困地区专项计划”均不再明确提及。这对中西部考生来说，可能会有一定影响。因为扩大中西部学生入学机会一直是《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》的主要任务之一。

竞赛网通过查阅分析2015~2018年《工作要点》发现，“支援中西部地区招生协作计划”、“农村和贫困地区专项计划”均在近几年主要任务中明确提到，但在力度上似呈逐年减弱趋势。比如：2015年提的是“提高中西部和人口大省高考录取率，缩小录取率低省份与全国平均水平差距；进一步增加农村学生上重点高校人数”；2016年是“继续扩大实施‘支援中西部地区招生协作计划’等专项计划，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道”；2017年是“提高中西部地区和人口大省高考录取率，确保高考录取率低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点，继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划”。

近些年来关于这两项计划的提法均很具体，落实这两项计划的具体措施则主要就是通过向中西部地区和农村、贫困地区调增普通高校招生计划来保障。据初步统计，2015~2017年共安排东部地区普通高校（含部属高校）招收中西部地区考生69.7万人，中西部高考录取率低省份与全国平均水平差距由10多年前的17个百分点缩小到4个百分点以内。仅2017年，支援中西部地区招生协作计划就安排了本科计划16.7万名，重点高校招收农村和贫困地区学生的专项计划安排了6.3万名。

2017年以后，年度工作要点对于这两项计划的提法发生了明显变化。到2018年，《要点》在工作任务中仅明确提到“继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划”，2019年则更是全部不提，而是把重点落在了支持中西部高校增强“造血”功能上。

从此趋势来看，是不是意味着这两项曾经让中西部地区和农村、贫困地区考生受益的计划已经达到预期目的而将逐步淡出呢？淡出后会不会带来其他后续影响？这些可能只有等待出台下一步政策文件或作出进一步解释了。

四、结语

不管怎么说，“支援中西部地区招生协作计划”、“农村和贫困地区专项计划”作为促进教育公平、破解阶层固化的重要举措，这些年来取得的成效是有目共睹的，它确确实实提高了中西部地区及人口大省的高考录取率，也让更多寒门学子有机会走进重点高校进而改变命运。尽管这一过程中东部地区考生家长甚是抵触和抱怨，但事实上这些计划均是在不降低本省高考录取率的前提下实施的。

全国发展一盘棋，教育也应破除地域化，阶层固化终伤害的是全体人民。希望在下一步的中西部高等教育振兴计划升级版中，我们能看到更好的协调发展局面，不论中东西部考生家长和学校，都能皆大欢喜。此方乃教育幸事、国之幸事也。