申论考试是有时间限定的，河南省公务员考试申论科目规定的考试时间是150分钟。阅读材料的时间在申论考试的注意事项中有专门提示，一般地讲，分配给阅读材料的时间尽量不要超过40分钟，如果时间过长，作答会有很大的压力。了解可略读材料的特征能为考生节省很多时间，而对精读材料的阅读则能给考生更多重要信息。申论需精读的材料种类主要有讲话、观点、民众诉求和制度阐述。下面分别进行说明。

　　一、讲话为方向

　　讲话一般分为高层讲话及部门见解。高层讲话不会出现错误性的偏差，可以表述为一句空话，虽不一定有具体的点，但具有方向性的引领作用，考生需要的是结合材料将的话具体、落实。

　　例：“总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”

　　以上例子为的讲话，整句话较有深度，关键词为“加强和创新社会治理”。那么，对于试题“近年来各地在推进社会治理创新方面，进行了体制机制、方式方法的多种有益探索，请结合给定资料对此进行梳理概括。”就需要对加强和创新社会治理的具体方式进行信息提取，总书记的讲话只是材料内容的方向引领，而不能作为答题的核心信息。

　　二、观点为关键

　　这里所称的是指那些在申论材料主题方面相对专业的人群。一般对于申论材料中的表态，除了、民众两大类主体外基本都是。这个群体在申论材料中出现的频率相对较高，在及省级考试当中，观点能多达10次。对观点的信息提取往往是综合分析题和提出对策题的解答关键。

　　例1：清华大学环境学院聂教授认为，真正因为毒性而反对垃圾焚烧项目的并不是垃圾焚烧反对者中的多数，更多是心理上的抵触。

　　例2：《人民日报》报道，一卷环保塑料购物袋大概要7元钱，超薄塑料购物袋却只要一半的钱，“在没有有效监管的情况下，商家自然选择使用超薄塑料购物袋”。然而，分析人士指出，不管是超薄塑料袋大规模地“重出江湖”，还是合格塑料袋的0元使用，都或多或少存在监管的缺失。一位业内人士称，“欧美一些也大量进口塑料袋，但美国塑料袋分类使用和分类回收推行较好，废塑料袋的回收比例达到了80%，而目前国内仅不到10%，这也是政策效果不太明显的一个重要原因。”

　　其中例1中的教授，例2中的人民日报、分析人士、业内人士都可称之为，其观点是我们在作答时需特别提取的。如果要通过例2作答“‘限塑令’实施以来，并未完全达到预期的效果，请结合相关材料，对造成这一结果的原因进行分析总结。”则由人民日报的观点可得原因之一为“商家环保意识差，为降低成本使用超薄塑料袋”，由分析人士的观点可得原因之一为“使用中的监管缺失”，由业内人士的观点可得原因之一为“塑料袋分类使用和分类回收制度推行乏力”。

　　三、民众诉求有深度

　　在申论材料当中，民众的诉求或表态占比较多，往往也是概括某一领域存在问题的重要来源。在申论材料当中，民众的表态有时会是错误的或者具有片面性，只有其中表述较为规范、标准、有深度和高度的内容才可考虑作为核心信息关键词尤其是对策关键词使用。

　　例：今年5月，杭州余杭发生了一起因反对垃圾焚烧而起的群体性事件。事件参与者鲁平告诉记者，拟建的九峰村垃圾焚烧项目离他家尚有一段距离，为反对项目而聚集的人群中，很多人住在更远的地方。但是因为政府没有就此事向他们进行科普和信息公开，大家感觉这是一件严重的坏事，因此反应很激烈。

　　以上例子当中，事件参与者鲁平虽是普通民众，但其讲话当中提到“政府未进行科普和信息公开”，用词规范、标准，因此，“科普和信息公开”可以作为回答“垃圾焚烧厂选址建议”的关键词使用。

　　四、制度阐述文章用

　　如果在给定的材料当中，有与材料主题相关的政策、规定、制度等的阐述或说明，则该部分材料可以在文章写作时适当引用，以进步文章的深度。

　　对于申论材料的阅读，精读材料可提供的提示性信息较多，考生可以多练习实战，增强应用。

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