来源：福建公务员网校
时间: 2012/7/5 17:34:00
公务员考试备考逐渐展开，如何理解和准备申论考试成为很多朋友们关心的问题，对此，我谈谈自己的看法。我认为这里有四个关键：一是大纲引领方向，二是思维决定成败，三是细节成就，四是备考关系重大。
个关键：大纲引领方向
为什么在申论当中要强调大纲引领方向，这里面有一个非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚现在的申论考试区分为副省级以上的综合管理类和副省级以下的综合管理类和行政执法类进，所以大家在报考职位的时候，一定要明确自己属于哪一类的考试，因为两类考试是有明显区别的。考试大纲尽管给出了二者的区别，但它是一种文件的方式给出的，我们从备考的方式来看看他们区别在哪里。
首先从阅读理解这个题型来讲，两类考试的区别在于，管理类（下面要省略它的称呼了，特指副省级以上综合管理类）在阅读理解部分的要求是看得透、看得深，也就是说你一定要透过材料，把这个问题讲清楚的同时，一定要通过现象看本质，这个题型不仅仅是一个概括题还是一个分析题。所以要在你题的概括当中，根据要求加入自己对本质的理解，也就是加入你的分析部分。报考执法类（特指副省级以下的综合管理类和行政执法类，以下同）的同学，只要看得清、说得清就可以了，你只要把你看到的材料清清楚楚的、有条理、有层次的准确客观的反映出来就可以，不需要加上你的深度理解，这就是它们的根本区别。
其次是第二种题型，综合管理类考综合分析，执法类考贯彻执行。对综合管理类的考生来说，综合分析的能力就显得特别的重要。综合分析类的题目去年考的是启示题，要求大家在准确理解基本观点的基础上作出适当的推理和引申。所以这里面就涉及到思维的能力，接下来第二个方面会讲这个方面，大家一定要注意。
第三个题型是提出问题和解决问题，大纲的标准表述是提出问题和解决问题。管理类要求分析问题根源，即诊断问题、有针对性的提出对策、判断对策有效性这三个步骤都要有，强调的是系统性、全面性，它让大家提出来的是一种方案的解决，表述要简单但内容要系统。对于执法类的考生，大家一定要注意，这个部分考察的是大家的两个能力，一个就是考纲当中的解决问题的能力；另外一个就是贯彻执行的能力。解决问题的能力要求的是有效性的问题，贯彻执行考察的是可行性问题，这是不一样的。所以大家要注意，它不要求执法类的考生对问题作出判断，它只要你提出对策，要突出对策的可行性与可操作性，每个政策的五个要素，政策的主体、政策的对象、政策的内容，政策的方式，政策的目的和效果，都要写具体。
较后一个题型就是写作表达。在表达方面，大家也要注意，是有区别的，管理类强调三种表达的方式：说明、陈述和议论。执法类只强调三种，叫说明、陈述或者阐释，它没有议论。所以考纲给我们的信息（并在2010年的国考当中得到准确验证），管理类的考生较后可能写的是一篇评论文或者政论文。对于执法类的考生较后这个文章很可能写得是一篇策论文。
简单总结一下，管理类强调的是一种宏观思维、系统方案、务虚分析。执法类强调的则是一个微观的具体应对，更加注重具体性。这就是送给大家的句话，叫大纲引领方向。一定要根据你的职位确定你接下来的复习方向。