日前，批转了财政部《权责发生制综合财务报告制度改革方案》，业内人士高呼“会计改革与发展的春天来了”。《改革方案》的正式发布，意味着会计改革迈出了开启实质性操作的步。

      建立权责发生制的综合财务报告制度在十八届三中全会被正式提上日程。随后，今年1月1日起开始正式实施的新《预算法》第97条也明确规定各级财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的综合财务报告。这意味着权责发生制综合财务报告有了法律上的依据，而同时，《改革方案》的及时出台也是为新《预算法》的实施保驾护航。

     在十八届三中全会引领全面深化改革的当下，权责发生制综合财务报告制度改革是新一轮财税体制改革的重要组成部分，而会计改革是其重要基础。

     之所以这样说，是因为整体财税体制改革的较终目标是建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进治理现代化，在这一总体目标下，通过推进会计改革，构建统一、科学、规范的会计准则体系，建立健全财务报告编制办法，适度分离财务会计与预算会计、财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映财务信息和预算执行信息，为开展信用评级、加强资产负债管理、改进绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进财务管理水平提高和财政经济可持续发展。据了解，目前财政部已成立会计准则委员会，并将于今年发布会计基本准则，陆续研究制定具体准则。

     现阶段而言，我国实行的以收付实现制会计核算为基础的决算报告制度，主要反映年度预算执行情况的结果。但是究竟有多少资产、多少负债、偿债能力如何、运行成本多大，这些内容只有权责发生制综合财务报告能够准确地呈现出来。如果说决算报告是反映有多少现金流量的温度计，那么，综合财务报告就是反映整体家底的晴雨表。只有摸清了家底，才能够为下一步的评价评估和信用评级等工作铺平道路。

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