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 2013年国考申论考试，材料的组织形式和话题内容的选择在一定程度上保持了2012年国考申论试卷的风格，延续了近年来申论试卷设置更加突出考查考生文字表达能力的大纲要求的特点，也表明了申论试卷的出题人出题思路、出题形式、材料选取、热点追踪更加成熟，既兼顾到了大纲规定的硬性要求，又体现了一定的灵活性，尤其在热点追踪、应用文写作、论述题意境化方面，考查更加具有针对性。可以说本次申论试卷的整体设置风格在保持稳定和延续性的同时，在具体的题目设置上每年都在求新、求变，力图展示出题者与时俱进的一面。具体来说表现在以下方面：
    一、热点追踪更加“平淡”
    2012年的国考申论出题，无论是副省级以上试题“社会道德”的选取，还是地市级试题对于“城市安全”的关注，这些都是与2011年的社会热点紧密相连的，2011年的社会热点更多的集中在“较美妈妈”和广东“小悦悦事件”。这两个事件构成了2011年全社会道德反思的基础。此外，2011年全国各大城市的“看海”，暴露出城市建设过程中“人防”和“技防”的缺失。这些紧跟时代的热点，较后都具体的体现在2012年国考申论试卷的材料选取中，体现了紧跟热点的一面。   
    可是2013年国考申论在材料的选取上，虽然没有超出人们的意料，但是多少还是让人有意外的感觉，2012年的社会热点引发全民关注的既有“较美教师”这样的道德楷模，也有“你幸福吗？”这样的民生百态，既有反腐败、收入分配的老话题，也有“五位一体”、“美丽”的新语境，但是出题者并没有跟踪这些普遍认为的社会热点，而是在看似“平淡”之中，选择了一个常年关注，但已经被普遍忽略的老话题——文化。虽然在2011年的国考中曾经涉及文化的主题，而且在出题的时候，不但选择了代表中华民族精神文化的黄河精神，而且更加突出了文化危机中的乡村文化，更加发人深省和具有新意，成为了2011年的一个亮点。
    但是，2013年的国考申论在2011年文化主题的基础之上，进一步升华和提炼主题，不再单纯集中于黄河精神和乡村文化这样的纯精神层面，而是更加关注文化的载体、文化的具体形式——文化遗产方面，主题选择更加具有针对性和对象性，这些还仅仅是表面的材料组织，更深层次的体现在副省级试题中，表现为对“活的文化灵魂”——非物质文化遗产的保护，论述题题目“岁月失语，惟石能语”，体现的就是这层本质的真谛，重点在于“惟石能语”，代表了非物质文化遗产作为“活的文化灵魂”的重要作用。
    而在地市级试题中，表面看材料是通俗易懂，而且是主题明快的，材料一上来就展开了北京牛街文化保护和建设的案例，但是这并不是材料的本质，无论是法国关注本国文化，还是英语文化的强势作用，以及文化符号《孙子兵法》的被借鉴，都突破了材料一案例的表面意思，材料一本质含义是在告诉考生，“民族的文化才是世界的文化。”而且，在材料的较后，更将文化上升到“形象”的地位。无论莫言的成功是“我国综合国力和国际影响力不断提升的体现”，还是“通过文学艺术作品所反映的形象，更具有持久的潜移默化的作用。”的论述，都是在说明一个更深层次的材料主题——文化软实力。在较后的论述题中，有些考生将题目写为“让非物质文化遗产大放异彩”，无论从材料的整体性，还是从更深层次的本质来看，都是偏题的。如果写成“让文化软实力大放异彩”可能更会以小见大，直接点明主题。
   其实文化主题虽然容易被人们忽略，但是却从来没有脱离社会主流关注的视角，而且在党的十七届六中全会上，更是将文化建设摆在极其重要的位置，2012年莫言获得诺贝尔文学奖，对莫言本人是极大的荣耀，但是更是“我国综合国力和国际影响力不断提升的体现”。加之，文化软实力作用放大，孔子学院影响力的提高，使得文化特别是传统文化面临进一步提升的客观要求，世界产生了了解文化的需求。因此，这次出题的选择，看似“平淡”，但是更加呼应了十八大对文化的论述和时代背景，点出时代命题。这样的命题趋势，更有新意，值得关注。
    二、应用文写作更符合工作实际要求和应试者的特点的结合
    申论考试设置的依据就是为了考查考生的文字组织能力，一大特点就是符合公务员日常工作的要求，虽然历年来申论出题在具体的题目设置上，都含有应用文写作的保留题目，应用文涉及的种类也从2010年副省级试题的报告、2011年地市级试题的公开信等正式的公文，到2012年副省级试题的编者按新闻类体裁和地市级试题的宣传稿等非正式公文，这些都是公务员日常工作经常涉及的写作体裁，体现了公务员，特别是基层公务员的工作特点。但是这些体裁，虽然符合公务员的工作特点，却往往跟参加考试的大部分群体——应届大学毕业生的日常生活脱节，从而造成历年来，应用文写作的试题功能布局在考试的考查作用中，对考生的文字表达功能没有体现出来，反而成为历年来得分较低的试题部分。
    所以，作为今年国考考试的一个亮点，应用文写作在保持传统格局的基础上，进一步加大了对考生写作能力的考察，而且随着时代的发展，当代青年人接触的更多的是网络传递的信息，而且文字表达能力普遍弱化。因此，在符合大纲要求的前提下，今年的国考申论试题在应用文写作部分，在题目的设置上更加符合应届大学毕业生这一群体的生活特点。
    例如， 2013年国考副省级试题的第四题，就是以一个大学生村官的身份为网站写一个宣传短文，网络文体是当代青年每天都接触到的，为网站写一个宣传短文既兼顾到了短文的语境——网站，又兼顾到了考生群体的特点——网络短文。而且，没有宣传稿、报告之类的问题形式，实际上降低了格式难度，更加侧重考生的学生群体特点，使得应用文试题的考查功能更加强化；副省级试题的第三题，更是明确应用文写作的问题是演讲稿，这一大学生在校园生活中经常遇到的文体，使得考生更有熟悉的感觉，更能在结合材料的基础上，有话说，考查学生的综合文字表达能力。
    同样，在地市级试题中，第四题为讲座的内容做一个概括，也是以大学生经常接触的大学生活为出题选择。
可以说，在应用文写作方面，2013年国考试题在加大试题比例，维持大纲定位稳定的同时，体现了变化的新特点，更加注重选取贴近考生生活实际的文体形式，提高了这一部分试题的考察功能，值得注意。
    因此，通过对2013年国考试题稳中求变的分析，可以看出，在保持基本风格不变的情况下，在题目设置、材料选取等方面，特别是对主题的把握方面，更加贴近时代的脉搏和考生的短板，更加希望通过申论考试的形式，选拔出符合机关工作要求的人才，这也是与2013年招考简章对职位的描述更加细化，更具有针对性相一致的。

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