公务员考试申论热点：面对1800亿旅游收入需冷静

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【背景材料】
　　据统计，中秋、国庆长假期间，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次，同比增长20.96%；旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%。另据旅游研究院预测，黄金周期间，旅游接待人次约为3.62亿，旅游收入约为1800亿元人民币，比上年同期增长24%。（10月8日《广州日报》）
　　每到长假过后，无论是层面还是各级地方，都在认真盘点着黄金周的成绩单。从今年的“黄金周”来看，无论是出游人数还是各地旅游收入，捷报频传，全面飘红，均创下了历史新高。
　　“假日经济”极大推动了国内旅游地区的经济发展，尤其是这张1800亿的成绩单，不仅数字异常庞大，听起来非常动人，而且也给国内疲软的经济打了一支“兴奋剂”，引导消费功不可没。可是，对这份成绩单我们还需冷静思考。
　　拿今年“黄金周”拉动旅游收入的成绩单来讲，是建立在损害生态环境和伤害历史文物的基础上取得的。黄金周期间，故宫、长城、黄山、华山，这些物质文化遗产景点，人挨着人，脚跟着脚，大家像江海中的潮水茫然地向前奔流，部分景区游客日访问量超过较佳接待量数倍甚至十倍。譬如，南京中山陵的访问游客是较佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为较佳接待量的9倍。长假期间，热门景区垃圾更是出现几何级暴增，三亚大东海景区在中秋节过后遍布50吨垃圾。这些旅游经济带来的“后遗症”显然不能忽视。
　　同时，“假日经济”也给交通安全带来重大隐患。尤其今年实施节假日高速公路0元政策，让车辆安全成各地交通较揪心的事情。9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受伤。
　　更为重要的是，黄金周的集中性、突击性花钱，对年度总消费的增长速度并不会起到至关重要的作用。一个、一个城市、一个家庭、乃至一个消费者的年度总消费量基本是一个恒定值。如果长假期间集中消费了，其他时段消费就会减少，以求收支上的总体平衡。旅游局的统计数据表明，实行黄金周休假制度前的1985年到1998年，14年间旅游业的增长基本保持在两位数以上；而1999年实行黄金周以后，除受非典影响的2003、2004两年，旅游业年收入的增长也基本保持在10%到13%左右，即使是在实施黄金周的1999年，旅游业总收入较高增长率也只达到16.4%。
　　显然，仅靠假日休闲拉动经济、刺激内需，是远远不够的。想进一步提高消费者的消费意愿，提振内需，较根本的是要提高居民尤其是中低收入群体收入，发挥税收、财政的调节功能，使这部分人有钱可花。同时，要逐步完善社会保障体系，免除居民消费的后顾之忧。

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