项目建设单位管理费超概算严重，主要原因有以下几个方面：

   一是工作人员工资费用开支过大。按照有关规定，建设单位管理费的支出限额是按项目概算投资中建筑安装投资的一定比例经有权批准部门核定的，建设项目应该按照批准设计的要求，在规定的期限内建设完成交付使用。而在实际建设过程中，由于种种原因，项目的建设期延长，造成工作人员工资费用增加，建设单位管理费总额也随之增加。

二是招待费用支出过大。建设单位为了跑项目、争资金，往往招待费支出较大，加之项目实施过程中由于情况变化(如项目征地未与城市规划相结合)等原因，需要对项目进一步论证、设计或变更、调整概算等，都相应增加了招待费的支出。

三是项目监理费用支出较大。按照有关规定，项目的监理费是从工程概算中列支，并且相应抵减建设单位管理费。在项目执行过程中，有些建设单位没有按照规定，对工程监理实行招投标，项目监理费支出较大。例如某项目在建设单位管理费发生总额中，监理费占到39%，挤占了建设单位管理费中其他费用的开支。

针对上述情况，建议有关部门应研究比较细化的资金管理办法，不仅对建设单位管理费用实行总额控制，更要对其开支范围、标准进行控制和掌握;资金管理部门应对建设单位管理费开支进行严格的审核，重要支出项目应及时进行审批，不能等到工程竣工后再算账;项目建设单位应加强内部管理、稽核，严格按照项目概算及规定的支出范围使用建设单位管理费，切实加强对项目资金的管理，把有限的资金用到刀刃上。